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4.8 - Evaluación d el S.G.P.R.L. 4.8.1 Auditorias del S.G.P.R.L. Las auditorias pueden ser internas (desarrolladas por personal de la organización independiente a la parte inspeccionada) o externas. En ambos casos los auditores han de tener la formación y experiencia profesional que se especifique en la norma UNE 81903 para realizar su función de forma objetiva y efectiva.Aunque la función principal de las auditorias como instrumento de gestión es valorar el nivel de conformidad o no conformidad de los elementos que componen el S.G.P.R.L. (véase apartado 4.9.1 de la norma UNE 81900) y la eficacia de las acciones correctoras del apartado 4.7.5 anterior, también pueden sugerir medidas correctoras para superar problemas, o pueden simplemente indicar la naturaleza del problema y solicitar del auditado que defina y ponga en práctica una solución apropiada.El informe de la auditoria se debe poner siempre a disposición del auditado (representante de la dirección de la organización o servicio o área auditada según proceda en cada caso). Además de establecer un procedimiento independiente de auditoria, la organización puede adoptar procedimientos de autovaloración, a cargo de la dirección para valorar la adecuación de la auditoria. 4.8.2 Revisión del S.G.P.R.L. El ámbito abarcado por la revisión debe afectar a toda la organización y por tanto a todas sus actividades y decisiones. Consecuentemente, no ha de limitarse a la política, objetivos y metas, recayendo la responsabilidad de llevarla a cabo en la dirección de la organización.El proceso de revisión debe incluir: a) Cualquier recomendación procedente de informes de auditorías y de qué forma se debe implementar.b) La continuidad de la adecuación de la política de prevención y si ésta debe modificarse a la luz, por ejemplo, de los siguientes hechos:
c) La continuidad de la adecuación de los objetivos y metas a la luz del compromiso de mejora continua, y del programa de gestión preventiva, su manual y demás documentación.
ANEXO A - (Normativo). PROCESO GENERAL DE EVALUACIÓN Las etapas de que consta un proceso general de evaluación de los riesgos son las siguientes: A.1 Clasificación de las actividades de trabajo A.2 Análisis de los riesgos A.1 - Clasificación de las actividades de trabajo Un paso preliminar a la evaluación de los riesgos es preparar una lista de actividades de trabajo agrupándolas en forma racional y manejable. Aunque para ello se dará una orientación, se puede seguir cualquier otro sistema, recordando únicamente, que cualquier sistema o procedimiento que se elija deberá tener en cuenta lo siguiente: "ÁREA DE TRABAJ O" se define como todas las instalaciones comprendidas en el recinto propiedad de una organización y/o establecimiento al que cualquier trabajador propio o ajeno, tenga acceso durante su jornada laboral. Esto debe hacer pensar que no hay por qué darle más importancia a unas tareas que a otras, ya que generalmente aquellas tareas "secundarias", entendiendo como todas las que no se encuentran directamente implicadas en el proceso productivo, suelen presentar por lo general mayores índices de siniestralidad y mayor gravedad.Una posible forma de clasificar las actividades de trabajo es la siguiente: a) Áreas externas a las instalaciones de la organización.b) Etapas en el proceso de producción o en el suministro de un servicio.c) Trabajos planificados y de mantenimiento.d) Tareas definidas, por ejemplo: conductores de carretillas elevadoras.Para cada actividad de trabajo puede ser preciso obtener información, entre otros, sobre los siguientes aspectos: a) Tareas a realizar. Su duración y frecuencia.b) Lugares donde se realiza el trabajo.c) Quién realiza el trabajo, tanto permanente como ocasionalmente.d) Otras personas que puedan ser afectadas por las actividades de trabajo (por ejemplo: visitantes, subcontratistas, público, etc.).e) Formación que han recibido los trabajadores sobre la ejecución de sus tareas.f ) Procedimientos escritos de trabajo, y/o permisos de trabajo.g) Instalaciones, maquinaria y equipos utilizados.h) Herramientas normales movidas a motor utilizadas.i ) Instrucciones de fabricantes y suministradores para el funcionamiento y mantenimiento de planta, maquinaria y equipos.j ) Tamaño, forma, carácter de la superficie y peso de los materiales a manejar.k) Distancia y altura a las que han de moverse de forma manual los materiales.l ) Energías utilizadas (por ejemplo: aire comprimido).m) Sustancias y productos utilizados y generados en el trabajo.n) Estado físico de las sustancias utilizadas (humos, gases, vapores, líquidos, polvo, sólidos, etc.).o) Contenido y recomendaciones del etiquetado de las sustancias utilizadas.p) Requisitos de la legislación vigente sobre la forma de hacer el trabajo, instalaciones, maquinaria y sustancias utilizadas.q) Medidas de control existentes.r) Datos reactivos de actuación en prevención de riesgos laborales: incidentes, accidentes, enfermedades laborales derivadas de la actividad que se desarrolla, de los equipos y de las sustancias utilizadas. Debe buscarse información dentro y fuera de la organización.s) Datos de evaluaciones de riesgos existentes, relativos a la actividad desarrollada.t ) Organización del trabajo.A.2 - Análisis de los riesgos A.2.1 Identificación de peligros. A.2.2 Estimación del riesgo A.2.3 Valoración de los riesgos A.2.4 Preparación del plan de control de riesgos A.2.5 Revisión del plan de actuación A.2.6 Formato para la evaluación general de riesgos A.2.1 - Identificación de peligros. Para llevar a cabo la identificación de peligros hay que preguntarse tres cosas: a) ¿Existe una fuente de daño?b) ¿Quién (o qué) puede ser dañado?c) ¿Cómo puede ocurrir el daño?Con el fin de ayudar en el proceso de identificación de peligros, es útil categorizarlos en distintas formas, por ejemplo, por temas: mecánicos, eléctricos, radiaciones, sustancias, incendios, explosiones, etc. Complementariamente se pude desarrollar una lista de preguntas tales como: durante las actividades de trabajo, ¿existen los siguientes peligros?. a) Golpes y cortes.b) Caídas al mismo nivel.c) Caídas de personas a distinto nivel.d) Caídas de herramientas, materiales, etc., desde altura.e) Espacio inadecuado.f ) Peligros asociados con manejo manual de cargas.g) Peligros en las instalaciones y en las máquinas asociados con el montaje, la consignación, la operación, el mantenimiento, la modificación, la reparación y el desmontaje.h) Peligros de los vehículos, tanto en el transporte interno como el transporte por carretera.i ) Incendios y explosiones.j ) Sustancias que pueden inhalarse.k) Sustancias o agentes que pueden dañar los ojos.l ) Sustancias que pueden causar daño por el contacto o la absorción por la piel.m) Sustancias que pueden causar daños al ser ingeridas.n) Energías peligrosas (por ejemplo: electricidad, radiaciones, ruidos y vibraciones).o) Trastornos músculo-esqueléticos derivados de movimientos repetitivos.p) Ambiente térmico inadecuado.q) Condiciones de iluminación inadecuadas.r) Barandillas inadecuadas en escaleras.La lista anterior no es exhaustiva. En cada caso habrá que desarrollar una lista propia teniendo en cuenta el carácter de sus actividades de trabajo y los lugares en los que se desarrollan. A.2.2 - Estimación del riesgo Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo, determinando la potencial severidad del daño (consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el hecho. A.2.2.1 Severidad del daño. Para determinar la potencial severidad del daño, debe considerarse:a) Partes del cuerpo que se verán afectadas.b) Naturaleza del daño, graduándolo desde ligeramente dañino a extremadamente dañino.Ejemplos de ligeramente dañino: Daños superficiales: cortes y magulladuras pequeñas, irritación de los ojos por polvo. Molestias e irritación, por ejemplo: dolor de cabeza, incomodidad. Ejemplos de dañino: Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas menores. Sordera, dermatitis, asma, trastornos músculo-esqueléticos, enfermedad que conduce a una incapacidad menor. Ejemplos de extremadamente dañinos: Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones fatales. Cáncer y otras enfermedades crónicas que acorten severamente la vida. A.2.2.2 Probabilidad de que ocurra el daño. La probabilidad de que ocurra el daño se puede graduar, debe baja hasta alta, con el siguiente criterio:Probabilidad alta: El daño ocurrirá siempre o casi siempre. Probabilidad media: El daño ocurrirá en algunas ocasiones. Probabilidad baja: El daño ocurrirá raras veces. A la hora de establecer la probabilidad de daño, se debe considerar si las medidas de control ya implantadas son adecuadas. Los requisitos legales y los códigos de buena práctica para medidas específicas de control, también juegan un papel importante. Además de la información sobre las actividades de trabajo, se debe considerar lo siguiente: a) Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos (características personales o estado biológico).b) Frecuencia de exposición al peligro.c) Fallos en el servicio. Por ejemplo, electricidad y agua.d) Fallos en los componentes de las instalaciones y de las máquinas, así como en los dispositivos de protección.e) Exposición a los elementos.f ) Protección suministrada por los EPI y tiempo de utilización de estos equipos.g) Actos inseguros de las personas (errores no intencionados y violaciones intencionadas de los procedimientos.La tabla 2 da un método simple para estimar los niveles de riesgo de acuerdo a su probabilidad estimada y a sus consecuencias esperadas.
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